Perché il percorso verso il 2028 è già iniziato
La nuova programmazione europea 2028-2034 è, in un certo senso, già iniziata!
Nel corso del 2025 e dei primi mesi del 2026 le Istituzioni europee hanno, infatti, già avviato il confronto operativo sul futuro Quadro Finanziario Pluriennale, il grande bilancio settennale dell’Unione europea che definirà priorità, programmi e risorse del prossimo ciclo.
Consiglio dell’Unione europea, Parlamento europeo, Comitato delle Regioni e Commissione europea stanno progressivamente delineando i principali orientamenti strategici che guideranno la nuova programmazione: competitività, innovazione, transizione energetica, sicurezza economica, resilienza territoriale, competenze, semplificazione amministrativa e rafforzamento della capacità attuativa dei territori.
Anche gli incontri e i seminari promossi negli ultimi mesi da istituzioni europee, Regioni, reti territoriali e organismi intermedi confermano che il biennio 2026-2027 sarà decisivo per costruire il posizionamento dei territori all’interno del futuro ciclo europeo.
Per Province e amministrazioni locali questo significa una cosa molto concreta: prepararsi oggi sarà determinante per arrivare pronti al 2028.
Le esperienze maturate negli ultimi cicli europei dimostrano infatti che i territori capaci di muoversi in anticipo riescono non soltanto a intercettare più opportunità, ma soprattutto a costruire progettualità più solide, integrate e coerenti con le priorità europee.
La roadmap europea: i passaggi formali che porteranno al ciclo 2028-2034
Da qui all’avvio della nuova programmazione europea diversi sono i momenti politici e tecnici che sarà importante monitorare pro-attivamente per poter essere poi pronti nel momento in cui la programmazione diventerà effettiva. Tra questi passaggi, si segnalano, in modo particolare, i seguenti:
2026 – Fase di confronto politico e definizione delle priorità UE
Il 2026 rappresenta una fase decisiva di confronto politico e definizione delle priorità europee. In questi mesi si stanno discutendo:
I recenti Consigli europei, gli incontri tra Ministri degli Affari europei, le consultazioni promosse dalla Commissione europea e i confronti territoriali organizzati da Regioni, reti locali e organismi intermedi mostrano come il negoziato sul ciclo 2028-2034 sia ormai pienamente avviato.
Monitorare il dibattito europeo, comprendere le priorità emergenti e rafforzare le competenze interne diventa fondamentale per iniziare a costruire una visione territoriale coerente con il futuro scenario europeo.
2026-2027 – Consultazioni, negoziati e architettura dei programmi
Tra il 2026 e il 2027 entrerà nel vivo la fase tecnica della costruzione della nuova programmazione. In questo periodo saranno progressivamente definiti:
È una fase particolarmente importante perché inizieranno a delinearsi in modo più concreto le future opportunità per enti locali, Province e territori.
In questo momento diventa strategico:
I territori che riusciranno a lavorare in anticipo su queste dimensioni avranno maggiori possibilità di posizionarsi efficacemente all’interno del nuovo ciclo.
2027 – Definizione operativa della nuova programmazione
Il 2027 sarà l’anno decisivo per la definizione operativa della programmazione europea 2028-2034. In questa fase si arriverà:
Per le amministrazioni territoriali questo rappresenterà il momento in cui trasformare il lavoro preparatorio svolto negli anni precedenti in vere pipeline progettuali operative.
Diventerà quindi essenziale:
Il nuovo ciclo potrebbe infatti premiare territori capaci di presentare strategie già strutturate e immediatamente attivabili.
2027-2028 – Transizione tra vecchio e nuovo ciclo
Tra il 2027 e il 2028 si aprirà la fase di transizione tra la programmazione attuale e il nuovo ciclo europeo.
Le prime call preparatorie, i nuovi strumenti finanziari e le nuove opportunità operative inizieranno progressivamente a concretizzarsi. Sarà una fase molto delicata perché i territori dovranno contemporaneamente:
Le Province e le amministrazioni che avranno investito per tempo in competenze, reti e pianificazione strategica potranno muoversi con maggiore rapidità e intercettare fin da subito le opportunità del nuovo ciclo 2028-2034.
Dal progetto singolo alla strategia territoriale integrata
Uno dei cambiamenti più rilevanti che emerge dal dibattito europeo riguarda il modo stesso di concepire la progettazione europea.
Il prossimo ciclo potrebbe premiare sempre meno la partecipazione occasionale ai bandi e sempre più la capacità dei territori di costruire strategie integrate, multidimensionali e orientate agli impatti.
Le future politiche europee sembrano infatti muoversi verso una maggiore integrazione tra:
Per Province e amministrazioni locali questo implica un cambiamento culturale importante.
Non sarà più sufficiente “partecipare a un bando”, ma diventerà sempre più necessario costruire vere strategie territoriali di medio-lungo periodo, capaci di collegare priorità locali e strategie europee.
In questo contesto assumeranno maggiore valore:
Le competenze che diventeranno decisive
La preparazione al nuovo ciclo europeo non riguarderà soltanto la progettazione, ma anche le competenze organizzative e strategiche delle amministrazioni.
Le istituzioni europee stanno infatti spingendo sempre di più verso modelli di governance fondati su capacità attuativa, monitoraggio, valutazione e gestione integrata delle risorse.
Per questo motivo, nei prossimi anni potrebbero diventare decisive competenze come:
Anche la capacità di lavorare in reti multilivello tra enti locali, Regioni, organismi intermedi e soggetti europei diventerà sempre più importante.
Il nuovo ciclo europeo potrebbe infatti premiare territori capaci di combinare visione strategica, capacità tecnica e governance collaborativa.
Prepararsi oggi per non inseguire domani
Il biennio 2026-2027 non rappresenta una semplice fase di attesa del nuovo ciclo europeo.
È, al contrario, la vera fase preparatoria della programmazione 2028-2034.
Le Province e i territori che utilizzeranno questi mesi per rafforzare competenze, costruire reti, analizzare bisogni territoriali e sviluppare strategie condivise avranno maggiori possibilità di incidere nella futura architettura europea e di utilizzare in modo più efficace le opportunità del prossimo ciclo.
La nuova programmazione europea potrebbe essere più strategica, più integrata e più selettiva rispetto al passato.
Per questo motivo, costruire oggi una roadmap territoriale verso il 2028 significa sia prepararsi ai futuri bandi, sia – soprattutto – contribuire fin da ora alla definizione del ruolo che territori e amministrazioni locali potranno avere nell’Europa dei prossimi anni.
